本文作者： 沈中棠 　　英圈英国家科技经费的管理体制沈中棠英国国家科技经费管理体制。大体分为三十层次：由政府备部组成的国家科技经费初始管理层由七个研究理事会和高教基金理事会组成的中问管理层由各类科研机构组成的执行者管理层。 　　1．所谓国索科技经费，是指政府用于科学、工程与技术(s)三方面的费用，包括科学预算、高教基金理事会(c)和政府民用部门用于s的费用、国防科研以及英参与欧盟科研计划的经费等几部分。2．作为政府的科技主臂部门．隶属于贸工部的科技办负责科技经费中的科学预算部分，其余除用于歇盟科研计划的经费由政府直接援培相关的欧盟瞥理机杓外。分别由不同的政府部门负责臂理和使用。3．研究理事会与高教基金理事会①研究理事舍是指如下七十具有。准政府”职能的科技譬理机构：工程和物理科学研究理事舍、医学研究理事会、粒子物理学与天文学研究理事会、生物技术与生物科学研究理事会、自然环境研究理事会、经济与社会研究理事会和中央实验童蚕员会研究理事会。各研究理事会均是依照皇家宪章而成立的自治性机构设有管理委员会热血传奇，其成员来自大学、专业机构、工业界和政府。根据1993年颁布的致府科技白皮书实现我们的潜镌所确定的任务，它们在全国范围内负责推动高质量的基础性、战略性和应用性科研具体负责科研及其成果的产业化同时负责培训离素质的科研人员。⑦高教基金理事会大学承担着政府大多数战略性和基础性科研任务。英格兰、苏格兰和戚尔士的高教基金理事会为在大学和其他高教机构内开晨备类科研括动提供经费负青发放同定学术人员的工赉负责维护、更新各类科研设施。北爱尔兰情况较特殊，学术机圈一全球科技经济瞳蔓构的经费直接来自北爱教育部。这类在高教机构中进行的基础性和战略性科研，同时会得到研究理事会的资助。国家科技经费的决策机制从上述分析不难看出，英国家科技经费的初始管理层，即政府各部，对科技经费的管理拥有最高决策权。为此，下面将重点介绍政府各部门在国家科技经费决策过程中需侧重考虑的问题。1．科技发晨的总体目标指政府各部门在管理和决策各项科技事物时须共同遵循的三个基本原则：①如何充分发掘现有的知识。②如何运用现有知识解决现实问题。③如何开发新知识以解决须迫切解决的现实重大问题。2．部门内的纵向决策科技发展战略可视为科技经费决策的基础，因而它的确立过程是决策科技经费的重要环节。①各部门所须明确的科技发展战略必须与其部门的公共服务协议(s)所确定的优先发展领域和目标直接挂钩。该战略应：·明确科技对s所列中短期目标的实现可能产生的作用和影响·量化目标实现过程中运用传奇科技手段应达到的目的·充分考虑可能遇到的机遇与挑战．以及须部门明确的、可能长期面临的重大科研问题·充分利用国家唯一的前瞻性科研计划——《预测》计划的出产成果·提出可持续的实施方案。②各部门制定的战略还须征求科技办(s)和研究理事会等的意见之后由郡长级科学小组(s)评审确定。③两种截然不同的战略制定方式·系统确定方式：以环境、交通与地区部为代表。将由科技支撑的政策和服务划分成不同的政策区域．每个政策区域负责制定所辖的“政策区域战略”，确定相应的“政策区域科技经费”。这种方式优势在于，能够将系统韵能力最大化问题在于，如何适当地划分政策区域，以及如何总体协调和有效连接部门的总体发展战略·集中确定方式：以国防部和卫生部为例，对于优先发展领域、内容和科研计划的平衡等重大问题的决策，由一个称之为“赌金持有者委员会”的机构负责确定。 　　此种方式的优势在于,发布，能够较有效汇总各方面的管理经验和知识技能增加该游戏对于这该该这样决策的优化弹性，即可根据情况的变化，及时修改战略，较合理地再分配资金但缺点在于：容易弱化(淡化)部门的既定目标。3．横向协调横向协调内容包括政府各部门问的联络、政府部门与研究理事会的协调以及与其他国家政府部门的协作。①部门间的联络这是一个具有普遍存在意义的问题。尽管英政府各部门间就独立的计划或项目有着充分的合作，但在交叉领域或新兴领域，如：科技如何更好地面向产业化发展，尽管各部有各部的做法，但协调与合作力度明显不足，形不成社会合力。部门间缺乏横向比较和经验交流是显而易见的主要原因，而有效协调部门问大相径庭的优先发展领域和发展模式的不足．是造成这一局面的另一重要因素。为此，英政府决定设立专职人员，全权负责部门闻科技事物的协调与合作。 　　⑦政府部门与研究理事会的协调研究理事会是政府科研经费的直接网通网游管理者。根据霍尔丹原则，它们制定的经费使用方案必须满足应答式研究(以繁荣科学作为科研唯一标准的科学导向研究)和导向式研究(满足既定目标的目标导向研究)之间的平衡关系。因而，研究理事会制定的决策，必须充分考虑政府各部门确定的科技发展战略政府各部门则以与研究新开传奇理事会签订各类协定合同等方式，来规范和约束研究理事会的优先发展领域l与其共享研究成果。如此．便要求政府部门和研究理事会间必须建立良好和紧密的沟通渠道，以彼此熟悉各自的优先发展领域和弱势领域。③系统地加强与其他国家政府部门问的协作这主要是为适应科技全球化发展的趋势。 　　为此，英政府提出，各部门应更加系统地了解特别是经济合作与发展组织(0c)成员国家的各政府部门所规翅的科技发展内容和发展水平强化与它们的合作。4．人的蕾：科学决策的基础目前，政府各部门都临时雇佣了相当数量的有科研背景的非专职公务员，他们不但能有效管理部门内部的日常科研活动。而且还为部门的中高层决策提供有益的咨询意见。这对政府更科学地决策会起积极作用。此外，另一个值得注意的发展趋势是：随着科研机构私有化进程的深入，各政府部门的中层管理阶层吸纳了更多的有科研背景的专业人才。取代那些专职公务员。这一变化，较大地提高了各部门科学决策的水平有效促进丁专职公务员提高自身的科技认知和管理水平。一。 　　本文《英国家科技经济费的管理与决策》 --- 作者： 沈中棠

上一篇：适应形势发展调整就业心态
下一篇：因特网对现代教育的影响